Окончателна зелена светлина за строителството на нова АЕЦ във Великобритания и проблемите свързани с това – искане на държавна помощ, ръст на крайните цени на електроенергията.
На 21 октомври тази година Правителството на Великобритания обяви подписаното споразумение с френския гигант EdF Energy по общите условия на предложения инвестиционен проект за изграждане на нова АЕЦ с два блока по 1600 MWel на площадката на предстоящата да бъде изведена от експлоатация АЕЦ Hinkley Point А в Югозападна Англия, Somerset. Споразумението ще гарантира на френския енергиен гигант десет милиарда паунда приходи от предложените £14 милиарда инвестиция в тази централа.Въпросителните и предизвикателствата пред финансирането на проекта, обаче са много, поради това, че Правителството е обвинено в косвено оказване на държавна помощ и то ще бъде разследвано от ЕК за нарушаване на европейски директиви. Проблемът възниква от гарантираното от страна на британското Правителство т.н. ‘strike price’ (първоначална цена) of £ 92.50/MWh за произвежданата електроенергия за периода на първите 35 години от експлоатационния живот на централата, който се оценява на 60 години. Важно е да се спомене, че тази цена е предварителна и допълнително подлежащи на индексиране с Индекса на потребителските цени във Великобритания, отчитащ ръста на инфлацията.
Hinkley Point B е една от 4-те ядрени централи в Somerset, съоръжена с усъвършенстван газоохлаждаем реактор с електрическа мощност от 1250 MWel., която е все още в експлоатация. Другите три, Hinkley Point А и две други централи с газоохлаждаеми реактори от типа Magnox са изведени от експлоотация. През 2003 Hinkley Point B е осигурявала 1% от общото производство на електроенергия в UK. На същата площадка на 19 март 2013 г. е постигнато съгласие с местните власти да бъдат изградени два нови ядрени блока Hinkley Point С от последно поколение съоръжени с ЕPR1600 MWel по технология на френския ядрен гигант AREVA.
Делът на новата АЕЦ в националния баланс на електропроизводството ще нарасне от 1% в момента на 7%. В момента на постигане на съгласието за изграждане на централата, цената на електроенергията на едро на британския енергиен пазар, който е напълно либерализиран бе около £45/MWh, докато новата централа се очаква да бъде печеливша при продажна цена на електроенергията от минимум £90 MWh, което изисква така остро дискутираната „държавна подкрепа“ чрез допълнителни данъци. В тази връзка, ръководителите на редица конкурентни енергийни фирми предупреждават, че сделката ще доведе до увеличаване на сметките за електроенергия на потребителите, за да се финансират субсидиите за централата. По сделката EDF ще има гарантирана цена от около £90 до £93 за всеки мегаватчас от енергията, която централата ще произвежда за тези 35 години от момента, когато тя ще започне производството си в началото на 2020г..
По информация на в-к Сънди Телеграф (Sunday Telegraph) два китайски ядени гиганта ще участват в проекта – China National Nuclear Corporation и China General Nuclear Power Corporation. Техният дял от собствеността върху активите на компанията ще бъде 30%, докато AREVA, френската компания доставчик на технологията, може също да има участие от 10%.
Правителството ще приветства споразумението за субсидиране, което е резултат от дълъг период на интензивни преговори като начален тласък за възраждането на британската ядрена индустрия. Министрите искат Hinkley Point C, която може да задоволява 7% от британските енергийни нужди да бъде първата от поредицата ядрени електроцентрали, които да заменят съществуващата, но остаряла ядрена енергетика в обединеното кралство. Министрите в кабинета, обаче, със сигурност ще се сблъскат с внимателната проверка на субсидиите, които в крайна сметка ще плащат потребителите, както и с гнева от повишаването на сметките за електроенергия.
Електроразпределителните компании обявиха вече повишаване на цените на електроенергията още тази седмица, за сега като резултат от увеличаването с повече от £100 на цената на природния газ от страна на British Gas и SSE през изминалите две седмици. Компаниите заявиха, че отчасти причина за това са повишените „зелени“ такси на увеличеното производство на електроенергия от възобновяеми енергийни източници .
Енергийните компании SSE и Npower призовават министрите да признаят официално, че новата ядрената сделка ще бъде добавена в бъдеще към сметките за електроенергия основно на битовите потребители.
Paul Massara, Главен изпълнителен директор на RWE npower, казва: “Гарантираната цена на едро за атомните електроцентрали ще помогне за гарантиране на правителствена политика за сигурността на доставките и измененията на климата, но при двойно повишаване на цената на електроенергията. И потребителите трябва да знаят, че тези по-високи разходи във времето ще засилят допълнителния натиск върху цената на електроенергията, която именно те-потребителите ще трябва да плащат.”
В тази връзка важно е да се отбележи като особеност на днешната енергийна политика на Великобритания, че на тежката промишленост са обещани данъчни облекчения, което ще запази конкурентноспособността им на международните пазари.
Dr Keith MacLean, директор на газовата компания SSE по политиката и изследванията, казва: “При тези преговори правителството трябва да направи добра сделка с отчитане интересите на потребителите, тъй като това ще окаже материално влияние върху сметките им за следващите до 35 години.“ , и :“Като страна трябва да инвестираме в ново производство на нисковъглеродна електроенергия, но е ясно, че новата ядрена енергия няма да излезе евтино и затова ние трябва да проверим дали цената е правилна и дали ще бъде платена по най-правилния начин.
Dr Keith MacLean предлага: „Взимането на тази субсидия, заедно с други правителствени схеми, извън енергийните сметки и при общото данъчно облагане, би било по-прогресивно решение, което ще доведе до по-честно разпределяне на разходите.”
Ed Davey, Енергиен секретар на Правителството е убеден, че инвестициите в ядрена енергетика в крайна сметка ще спестят пари на потребителите в сравнение с разходите при липса на действия, както и, че ядрената енергия е по-евтина от вятърната енергия на сушата, която до края на това десетилетие ще се предлага за £135/MWh при дългосрочни договори за изкупуване от 15 години. Официалните правителствени оценки показват, че разходите за субсидии по новите договори за атомни и вятърни електроцентрали ще прибавят общо £114 на година към енергийните сметки на потребителя във Великобритания в период до 2030г. Очакванията на медиите на острова са Ed Davey да отрече, че сделката за новата ядрена централа представлява държавна субсидия. Въпреки това сделката ще изисква разрешение за оказване на държавна помощ от бюджета на Обединеното кралство от страна на ЕС – процес, който вече започна и който може да забави окончателното инвестиционно решение на EDF през следващата година.
Анализ на Sunday Telegraph от CF Partners, консултантска и инвестиционна фирма, показва, че когато започне да произвежда, Hinkley Point C би могла пряко да прибавя £8 годишно към средната сметка за електроенергия на домакинство, което съвпада с оценката на правителствения енергиен секретар Ed Davey.
Roland Vetter, ръководител на изследванията във фирмата CF Partners, казва, че договор за 35 години при £92.50/MWh предполага гарантирани приходи за EDF от £83 милиарда в реални срокове. На основата на неговата преценка за увеличаване на пазарните цени на енергията до 2020г., това ще означава субсидии на обща стойност от 800 милиона паунда годишно или 8 паунда за средно домакинство при сегашните нива на цените на енергията, ако субсидиите се разпределят равномерно върху всички потребители.
Едно от сериозните предизвикателство пред проекта е изискването EDF и нейните партньори да гарантират заемите за финансирането на проекта, като дългът ще бъде гарантиран от Държавната хазна на Великобритания с гаранция от няколко милиарда паунда, чиито условия предстои да бъдат окончателно уточнени. В тази връзка Paul Dorfman, доцент в University College London, изтъква, че вниманието сега трябва да бъде насочено към сроковете и обезпечението на гаранцията по заема и условията за увеличаване на гарантираната цена на електроенергията за EDF в случай на закъснения на проекта и преразход на бюджета на проекта, което е честа практика при такива големи инвестиционни проекти в енергетиката. Той твърди, че още от сега сметките на потребителите ще растат в пряка връзка със съобщението за започване на проекта.
