Актуални условия за развитие на проектите на ВЕИ в България и предложения за подобряването им

ПРЕС СЪОБЩЕНИЕ

Актуални условия за развитие на проектите на ВЕИ в България и предложения за подобряването им

Актуалните оценки и прогнозите на Български енергиен форум (БЕФ) за развитие на проектите на ВЕИ в България въз основа на анализи на експертите от бранша са :

1. Основната прогноза е, че най-вероятно България няма да изпълни националната си индикативна цел от 16% към 2020 г. поради следните причини:

- Високият отчетен дял на „зелената” топлинна енергия е с произход битови отоплителни уреди с ниска ефективност, ползващи дърва за огрев (над 10% от дела на ВЕИ в общото крайно енергийно потребление) най-вероятно няма да бъде признат от методиката на ЕК поради критерия „ниска енергийна ефективност”. Тази методика е в процес на подготовка като инструкция от ЕК за подготовка на националните отчети след 2013 г.

- Липсата на достъпен и изгоден финансов ресурс за операторите на мрежите за осъществяване на огромната инвестиционна програма от над 2 млрд.лева по присъединяване на обектите на ВЕИ в късия срок до 2020 г.

1. Развитието на проектите на ВЕИ в момента е във фаза на значителна неопределеност, дължаща се основно на 3 фактора:

- прегряване на инвестиционния интерес и навлизане на голям обем спекулативни проекти, което „блокира” възможностите на електрическите оператори на мрежи да присъединят тези производители в заявените срокове,

- новите предложения за промени в законодателството и подзаконовата нормативна уредба, които внасят така вредното чувство за „неустойчива правна рамка” в инвеститорите, вложили вече средства в такива проекти, да не говорим за нови такива,

- продължаващата липса на отговори на важни технически и финансови въпроси, касаещи този бизнес, като : как ще се компенсират променливите генерации от тези обекти, кой трябва да инициира и отговаря за изграждането им, как електрическите оператори ще осигурят необходимия финансов ресурс от над 2 млрд. лева за развитие на мрежите и присъединяването на обектите и други

1. Факт е неовладян и неконтролируем „бум” на проекти на ВЕИ, започнал още през 2005 г. въпреки многократните ни предупреждения и предложения към ръководството на енергетиката за вимане на мерки, а именно вкарването му в „регулация”, за което сме привеждали редица примери на добри практики, приложени в други страни в ЕС;
2. Неконтролираното лавинообразно нарастване на инвестиционни намерения за изграждане а ВЕИ се дължи основно на прекалено либералния режим за допускане на такива проекти, без изисквания за демонстриране на експертен и финансов капацитет на инвеститорите за изграждане на обектите в заявените срокове, наличен енергиен и горивен ресурс .
3. Притеснително за двете страни в процеса – бизнес и мрежови оператори е, че и в новия ЗИД на Закона за енергията от възобновяеми източници тези , но и редица други проблеми не са предвидени за решаване, което означава че в близко време трябва да се очакват нови законодателни и нормативни промени, след като се окаже, че темпото на изграждане на заявените обекти е далече под очакваното.
4. Подготвяните нови под-законови актове към Закона за енергията от възобновяеми източници допълнително влошават инвестиционната среда и финансовите показатели на ВЕИ-проектите:

- наредбата за гаранциите за произход на енергията измества във времато получаването на преференциалната съставляваща на цените на неясно колко по-късен етап, а не както е сега – при призводството ѝ; В допълнение на това – реда за издаване на гаранции е несъразмерно по-тежък за малките производители, особенно на тези с инсталации до 5 kW, които би следвало да се ползват с предимство, съгласно разпоредбите на чл.24 от ЗЕВИ;

- проекта за наредбата определяне на количеството електрическа енергия, произведена от комбинирано производство уеднаквява показателите при използване на природен газ, въглища и биомаса, което прави технически неприложимо топлопроизводството от голям спектър технологии на биомаса.

1. В кои конкретни направления би трябвало да бъдат внесени промени, според БЕФ, с което развитието на проектите на ВЕИ може да стане изгоден за 3-те страни „мрежа-инвеститори във ВЕИ-обществен интерес” , както и постигане на устойчиви законодателни условия и предсказуем инвестиционен режим:

– Към проектите в развитие и към новите инвестиционни намерения трябва да се приложи нов механизъм за оценка на рационалността на заявлението и възможностите на заявителя да изгради обекта. Само по този начин ЕСО ще бъде предпазен от излишни разходи за многократно преработване на националния план за развитие на мрежата и неговото ежегодно преработване.

–Крайните потребители , обществото и инвеститорите във ВЕИ трябва да получат отговор, включително и в законодателството на въпроса коя от страните и до каква степен е отговорна за компенсиране на производството от ВЕИ и как това се отразява на крайните цени на енергията, както и на устойчивостта на ЕЕС;

- Законодателно трябва да се регламентира механизъм и методика за периодично и обективно информиране на обществото и крайните потребители относно отражението на ВЕИ върху крайните цени на електроенергията, като спекулациите и нагнетяването на негативизъм към ВЕИ не трябва да се допуска;

- В сегашната редакция на ЗИД-а на ЗЕВИ не е създаден достатъчно устойчив механизъм за стимулиране на инвестициите в проекти на биомаса и декларациите за приоритет на биомасата остават само на хартия. Подчертаваме нашето становище, че този тип проекти, които имат множество вторични положителни ефекти могат да изиграят ролята на бизнес-инкубатори в редица области на икономиката и в много изостанали в развитието си райони : горско стопанство, сигурност на електрическото захранване в средните общини и туристическите комплекси, стабилизиране на общинските бюджети, нови работни места в планинските и полупланинските региони, очистване на въздуха от ФПЧ и други.

- В предложения ЗИД на ЗЕВИ за малките ВЕЦ до 10 МВт трябва да бъдат въведени същите преференции при присъединяване и механизми за индексиране на преференциалната цена на изкупуване на енергията в договорите за изкупуване, аналогични на проектите на биомаса.

1. Необходими са срочни промени и в други закони, например при предстоящите промени в ЗЕ с цел:

- Създаване на нова институционална структура – инвестиционен фонд „Развитие на електрическата мрежа” с цел за осигуряване на лесно достъпно финансиране за развитие и рехабилитация на преносната и разпределителните електрически мрежи и подготовката им за присъединяване на ВЕИ-производителите.

- Бъдещата експлоатция , управление и координация на оперативните програмите на парка от разнородни по мощност и тип ВЕИ , разположени в различни райони на страната е невъзможно без създаване на структура за управление на корпоративно ниво. Мястото на тази структура е най-добра да бъде в НЕК , или в ЕСО, но нейното възможно най-скоро създаване само ще предпази настъпването на хаос в управлението на ЕЕС още в слездавище 2-3 години след влизане в експлоатация дори на 20-30% от заявените за присъединяване мощности от ВЕИ.

София,

09.02.2012 г.